國家(jia)發展改革(ge)委 住房城鄉建設部 國家(jia)能(neng)源局關于開展水電氣暖領域涉企違規收(shou)費自(zi)查(cha)自(zi)糾(jiu)工作的通知
發改(gai)價格
〔2022〕1116號(hao)
各(ge)省、自治(zhi)區、直轄(xia)市發展改革委、住房城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設廳（住建(jian)委、城(cheng)(cheng)管委）、能源局：
為(wei)貫徹(che)落實國務院決策部署，切(qie)實減(jian)輕(qing)企業不合理負擔(dan)，按照(zhao)國家發展(zhan)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)等部門(men)關(guan)于印發《涉(she)企違規(gui)收費(fei)專項整治行動方案(an)》的(de)通知（發改(gai)(gai)價格〔2022〕964號）要求，決定開展(zhan)水電氣暖領域涉(she)企違規(gui)收費(fei)自(zi)查自(zi)糾工作，現就有關(guan)要求通知如(ru)下。
一、政策依據
（一(yi)）《國務院(yuan)關于印發扎實穩住(zhu)經濟一(yi)攬(lan)子(zi)政策措施的通知(zhi)》（國發〔2022〕12號）。
（二）《國(guo)務院辦公廳轉發國(guo)家發展改(gai)革委等部門關(guan)于清理規(gui)范城鎮供(gong)水供(gong)電供(gong)氣(qi)供(gong)暖(nuan)行業收(shou)費(fei) 促進行業高質量發展意見的通(tong)知(zhi)》（國(guo)辦函﹝2020﹞129號）。
（三）各省（區、市）制定出臺的清(qing)理規范城鎮供(gong)水供(gong)電(dian)供(gong)氣供(gong)暖行(xing)業(ye)收費的具體實施方(fang)案和政策措施。
二、重點任務
（一）清理規范建筑區劃紅線(xian)外接入(ru)工程收費。在城鎮規(gui)(gui)劃建(jian)設用地范圍內，供水供電(dian)供氣供暖企業的投資界面應延伸至用戶(hu)建(jian)筑區劃紅線(xian)，除(chu)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和相關政策另有(you)規(gui)(gui)定外(wai)，不得(de)由用戶(hu)承擔(dan)建(jian)(jian)筑(zhu)區劃紅線外(wai)發生的(de)任何費用。從用戶(hu)建(jian)(jian)筑(zhu)區劃紅線連(lian)接(jie)(jie)至公(gong)共管網(wang)發生的(de)入網(wang)工程建(jian)(jian)設，按規定由政府(fu)承擔(dan)的(de)部分，應及時(shi)撥款委托(tuo)供(gong)水供(gong)電供(gong)氣供(gong)暖企業建(jian)(jian)設，或者由政府(fu)直接(jie)(jie)投資，不得轉嫁企業(ye)和用(yong)戶。地方政府(fu)采取(qu)(qu)特許經營(ying)協議等方式(shi)授權供(gong)(gong)水(shui)供(gong)(gong)電供(gong)(gong)氣(qi)供(gong)(gong)暖(nuan)企業(ye)以(yi)入(ru)網(wang)費(fei)(fei)、集(ji)中管網(wang)建(jian)設費(fei)(fei)、并網(wang)配套費(fei)(fei)等名目收取(qu)(qu)專項建(jian)設費(fei)(fei)用(yong)補(bu)償企業(ye)收入(ru)的，應結合理順水(shui)電氣(qi)暖(nuan)價格、建(jian)立健全補(bu)貼機制逐步取(qu)(qu)消，明確(que)取(qu)(qu)消時間，不得無(wu)限期收取。
（二）清(qing)理(li)規范建筑區劃紅線內有關(guan)收費(fei)。建(jian)設項(xiang)目建(jian)筑區(qu)劃紅線內的建(jian)設安(an)裝費用(yong)，由建(jian)設單(dan)位承擔，建(jian)設單(dan)位自愿委托供(gong)水供(gong)電(dian)供(gong)氣(qi)供(gong)暖企業施工建(jian)設的，除正常建(jian)設安(an)裝費外，不得收取其他不(bu)合理(li)費用(yong)。建(jian)(jian)筑區劃紅線內(nei)供(gong)水供(gong)電供(gong)氣供(gong)暖管網的建(jian)(jian)設安裝、更新(xin)改造、維修維護(hu)等費用(yong)已由政(zheng)府承擔的，不得再向用戶收取。新建商品房(fang)、保障性住(zhu)房(fang)等(deng)建筑區劃紅線(xian)內(nei)供(gong)(gong)水供(gong)(gong)電(dian)供(gong)(gong)氣供(gong)(gong)暖管線(xian)及配套(tao)設備設施的建設安裝(zhuang)費用統一納入房(fang)屋開發建設成本，不得另外(wai)向買(mai)受人(ren)收取。
（三(san)）清理取(qu)消已納入定價成(cheng)本的(de)相(xiang)關收(shou)費。供(gong)(gong)水供(gong)(gong)電供(gong)(gong)氣供(gong)(gong)暖(nuan)企業在建筑(zhu)區劃(hua)紅線內運行(xing)維護等方面正常產(chan)生的(de)費用(yong)，明確計入(ru)定價成本后，不得另行向(xiang)用戶收取。供(gong)水供(gong)電供(gong)氣供(gong)暖企(qi)業(ye)及其(qi)所屬或委(wei)托單位不得利用(yong)壟(long)斷地位獲取(qu)不合理收(shou)(shou)益(yi)，特(te)別是在用(yong)戶工程竣工后，以檢(jian)驗費(fei)(fei)(fei)(fei)、試(shi)驗費(fei)(fei)(fei)(fei)、驗收(shou)(shou)費(fei)(fei)(fei)(fei)、開通費(fei)(fei)(fei)(fei)、接入(ru)費(fei)(fei)(fei)(fei)、增容費(fei)(fei)(fei)(fei)等(deng)各(ge)種(zhong)形式、名目(mu)收(shou)(shou)取(qu)費(fei)(fei)(fei)(fei)用(yong)。
（四）清理規(gui)范非電(dian)網直供電(dian)環節(jie)不合(he)理加價(jia)。對具(ju)備(bei)表計條件的終端(duan)用(yong)戶(hu)(hu)(hu)要按(an)照(zhao)政府規定(ding)的銷售(shou)電(dian)(dian)(dian)價執行，對不(bu)具(ju)備(bei)表計條件的終端(duan)用(yong)戶(hu)(hu)(hu)電(dian)(dian)(dian)費要由終端(duan)用(yong)戶(hu)(hu)(hu)公平(ping)分攤，非(fei)電(dian)(dian)(dian)網直供電(dian)(dian)(dian)主體不得在終端用戶電(dian)(dian)(dian)費(fei)中加收其他費(fei)用。非(fei)電(dian)(dian)(dian)網(wang)直(zhi)供電(dian)(dian)(dian)主體不得將自用(yong)電費(fei)(fei)(fei)轉嫁給終端用(yong)戶(hu)，將公共部位(wei)、共用(yong)設(she)施(shi)和(he)配套(tao)設(she)施(shi)用(yong)電電費(fei)(fei)(fei)、運行維護(hu)費(fei)(fei)(fei)等(deng)費(fei)(fei)(fei)用(yong)在電費(fei)(fei)(fei)中加價，以及超過規(gui)定的允許最大上浮幅度提高供電價格等(deng)。
（五）清理規(gui)范其他(ta)不(bu)合理收費。嚴禁政府部門、相關(guan)機構對供(gong)水供(gong)電供(gong)氣(qi)供(gong)暖計量(liang)裝置強(qiang)制檢定收費。嚴禁(jin)向用戶收取水電氣(qi)熱(re)計量(liang)裝置費用。任何單位代收供(gong)(gong)(gong)水供(gong)(gong)(gong)電供(gong)(gong)(gong)氣(qi)供(gong)(gong)(gong)暖費時，嚴禁向用(yong)戶(hu)加收額外費用(yong)。對供水(shui)供電供氣(qi)供暖企業暫未(wei)直(zhi)抄到(dao)戶(hu)的終端用(yong)戶(hu)，嚴禁(jin)任何單位或(huo)者個人在收取水電氣(qi)暖費(fei)用(yong)(yong)(yong)中加收其他費(fei)用(yong)(yong)(yong)。物(wu)業公共(gong)部位、共(gong)用(yong)(yong)(yong)設(she)施和配套(tao)設(she)施的運行維護費(fei)用(yong)(yong)(yong)等，應通過(guo)物(wu)業費(fei)、租金或(huo)公共(gong)收益(yi)解決，嚴禁以水電氣(qi)暖費用為(wei)基數加收服務類費用。規范政府定(ding)價(jia)和經營者價(jia)格收費行(xing)為(wei)，對保留的收費項目(mu)實行(xing)清單制管理，嚴禁(jin)在收費清(qing)單(dan)外收取其(qi)它費用。
三、組(zu)織實施
水(shui)電(dian)氣暖(nuan)領域(yu)涉企(qi)(qi)違規收費自(zi)查自(zi)糾(jiu)工作(zuo)(zuo)由各省（區、市）發展改革部(bu)(bu)門(men)牽頭，會同(tong)住房和城鄉建設(she)、能源部(bu)(bu)門(men)組織實施并制定具體實施方案(an)。要(yao)層層壓(ya)實責任，緊(jin)盯水(shui)電(dian)氣暖(nuan)企(qi)(qi)業嚴格(ge)執行相關政策，確保(bao)取得實效。自(zi)查自(zi)糾(jiu)工作(zuo)(zuo)具體分為三個階段。
（一）調查摸排（2022年7月底前）。深入(ru)企(qi)業開(kai)展調查研究，全面掌握了解本行政區域內水電氣暖領域涉企(qi)違規收(shou)費(fei)具(ju)體(ti)情況(kuang)和問題，摸排查清投訴(su)舉(ju)報線索，系統(tong)梳(shu)理，逐項分析(xi)，并(bing)填寫附(fu)表1、2。
（二）集中整改(gai)（2022年8月底前(qian)）。根(gen)據(ju)調查(cha)摸排情(qing)況，取消不合理收費(fei)項目，降低偏(pian)高的收費(fei)標準，依法查(cha)處各(ge)類違法違規價(jia)格行為(wei)，舉(ju)一反三提出整改措(cuo)施(shi)。
（三(san)）工作總結(jie)（2022年9月(yue)底前(qian)）。各(ge)(ge)省（區、市）于9月(yue)10日前將(jiang)自(zi)(zi)查自(zi)(zi)糾情況(kuang)及對建(jian)立健全長效監管機制的意見建(jian)議形成報(bao)(bao)告(gao)，上報(bao)(bao)國(guo)家發展改革(ge)委、住(zhu)房(fang)和城鄉(xiang)建(jian)設部、國(guo)家能源局(ju)。國(guo)家發展改革(ge)委將(jiang)會同有(you)關部門匯總分析各(ge)(ge)地自(zi)(zi)查自(zi)(zi)糾工作情況(kuang)，形成水電氣暖涉企違規(gui)收費自(zi)(zi)查自(zi)(zi)糾報(bao)(bao)告(gao)上報(bao)(bao)。
請各(ge)地全面統(tong)計國(guo)辦函﹝2020﹞129號文(wen)實施以來(lai)（2021年3月(yue)1日(ri)至今）清(qing)理規范(fan)水電氣暖收費項目(mu)和金額情況，并(bing)填寫附表3。
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2.
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